《意见》通过多条举措提振金融机构向中小微企业放贷信心，降低中间环节成本，将最终利好传递到终端的中小微企业。据介绍，省财政安排的66亿元专项资金主要是在12个方面支持中小微企业的投融资。其中，不仅通过“省中小微企业信用信息和融资对接平台”完善小微企业信用信息的采集工作，推动在平台上实现融资的对接。还通过政府基金支持、强化融资保险和担保等增信支持、创新融资工具等多方面缓解和解决中小微企业“融资难、融资贵”的问题。

　　让渡1/2净收益引导资本倾斜

　　在政府基金支持方面，为缓解和解决中小企业过度依赖间接融资、贷款难度大的问题，《意见》明确将设立省中小微企业发展基金，大力发展创投、风投等基金，进行市场化运作，采用基金的财政出资收益让渡的方式，吸引社会资本加大对中小微企业的投资。

　　据了解，省财政拨款66亿元，其中专项安排5亿元资金，设立中小微企业发展基金。同时争取国家中小企业发展基金支持，吸引民间资本参与，争取募集放大社会资本10倍以上。

　　《意见》明确，以股权投资方式支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域的中小微企业。据了解，基金采用政府引导、市场化运作的方式，政府制定扶持方向和目录清单，明确投资的产业方向，定大方向，而不干预具体项目的遴选。

　　而在创投、风投等基金方面，则主要倾向于初创期的中小微企业，针对的企业发展阶段更加靠前，可以是新兴产业的好点子、好想法。据了解，省财政统筹安排6亿元大力发展创投、风投等基金，支持创办战略性新兴产业和高技术中小微企业，引导社会资本重点支持智能制造、高端装备、生物医药、新能源、节能环保等新兴产业领域的初创期中小微企业。

　　同时《意见》还提到，充分发挥粤科金融集团有限公司、粤财投资控股有限公司、恒健投资控股有限公司等省属企业平台作用，壮大创投、风投及天使基金规模。

　　值得注意的是，《意见》强调，各级财政出资部分，在退出时将50%的净收益依法让渡给基金的其他投资方。政府通过采取让渡收益、共担风险的方式，引导社会资本向中小微企业倾斜，提高放贷信心。

　　强化增信支持降低融资难度

　　为解决中小微企业没有抵押物或者抵押物不够的问题、对中小企业贷款提供增信支持、增强金融机构放贷信心，《意见》提出，完善中小微企业信贷风险补偿机制，建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构，大力发展小额贷款保证保险业务，强化融资保险和担保等增信支撑。

　　据介绍，省财政将安排10.2亿元专项资金，支持地级以上市设立中小微企业信贷风险补偿资金。对提供中小微企业融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿。我省通过支持地市设立风险池，在授信方面体现放大作用，万一出现问题，政府也会分担补偿，从而增加银行、担保等机构的信心，增加贷款融资。

　　不仅如此，《意见》还要求发挥保险的融资担保和增信功能方面，遴选一批保险公司和银行，对中小微企业开展小额贷款保证保险融资服务；支持地级以上市设立小额贷款保证保险资金，对投保贷款保证保险的中小微企业，按一定比例补贴保险费用，对产生不良贷款的本金损失部分，保险公司、银行和资金按比例共同分担。

　　值得一提的是，为缓解中小微企业“融资难、融资贵”问题，除了“风险共担”，《意见》还提出“全额让渡”。据介绍，考虑到银行放贷需参考担保机构的信誉，我省政策性担保机构较少，《意见》提出建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构，希望通过政府背景的担保机构增强银行贷款的信心，降低中小微企业贷款难度。

　　省财政将安排24.3亿元，支持省级和地市建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。据了解，按照《意见》要求，在各地级以上市分别建立1—2家政府主导的中小微企业政策性担保或再担保机构。《意见》还明确，放宽政策性担保和再担保机构的业绩考核容忍度，财政资金净收益全额让渡给担保机构的其他投资方。

　　同时，《意见》还要求以低利率、低保费来促进担保贷款和降低担保贷款融资成本。具体说来，遴选试点合作银行，对政策性担保机构担保的中小微企业贷款，协商执行不高于上年度全省银行贷款的加权平均利率；保费方面，规定政策性担保机构向中小微企业收取的担保费年化费率不超过2%，不收取贷款保证金。

　　创新融资工具融资选择更多

　　另外，《意见》还提出通过创新各种融资工具，支持中小微企业融资。主要包括依托互联网金融扩大中小微企业直接融资，开展互联网股权众筹试点；支持开展中小微企业设备更新融资租赁，按设备投资额的一定比例给予贴息；加大对中小微企业票据贴现支持力度；试点利用跨境人民币贷款支持中小微企业融资；激活中小微企业抵质押物。

　　其中，《意见》指出，支持开展中小微企业设备更新融资租赁，一方面鼓励生产设备的企业开设融资租赁业务，把设备租给企业用；另一方面鼓励现有的融资租赁公司购买设备产品。

　　记者从发布会上了解到，按照《意见》，我省将实行融资租赁设备产品目录制管理，省财政安排专项资金，对融资租赁公司向中小微企业租赁目录中设备的，按租赁合同设备投资额的一定比例给予贴息。今年计划支持1—2个地市，省市财政共同出资开展中小微企业设备更新融资租赁的试点工作。

　　同时，针对银行办理小额票据贴现积极性不高的问题，省财政还将加大对中小微企业票据贴现的支持力度。遴选3家银行设立“广东省中小微企业小额票据贴现中心”。据了解，这3家银行将作出承诺，以后全省中小微企业持有的商业汇票都可到这3家银行各个网点办理贴现融资。而针对这些票据贴现中心，中国人民银行广州分行将优先办理再贴现，并根据贴现业务量安排再贴现额度，专项用于中小微企业融资。

　　另外，为解决中小微企业有效抵质押物较少的问题，《意见》还在激活中小微企业抵质押物上出招，指出“对科技型、资金密集型、高成长中小微企业优先安排用地指标，简化土地使用权证办理手续”，盘活批而未供土地转用指标；加快建立不动产统一登记制度，规范不动产权评估机构，探索设立评估、交易、处置平台；针对企业知识产权因缺乏登记、评估无法转成抵质押物的情况，完善知识产权质押登记管理办法，发布知识产权质押评估技术规范；鼓励银行和融资性担保机构开展新型抵质押融资，各市政策性担保机构给予担保增信。（肖文舸）